國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人 邢慧娜:

女士們、先生們,大家下午好!歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。近日,中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》已經(jīng)公開發(fā)布,為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況,今天我們邀請(qǐng)到民政部副部長(zhǎng)唐承沛先生,請(qǐng)他向大家介紹情況,并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有:國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng)劉明先生,財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊先生,人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳禮舵先生,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)唐珂先生。

現(xiàn)在,先請(qǐng)?zhí)瞥信嫦壬榻B情況。

民政部副部長(zhǎng) 唐承沛:

各位媒體朋友,大家好!感謝各位對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)注和支持!

近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)》,這是對(duì)加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)作出的系統(tǒng)性制度設(shè)計(jì),也是緊抓積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重要窗口期,推動(dòng)解決“老有所養(yǎng)”重大民生問(wèn)題的基礎(chǔ)制度安排。

首先,制定印發(fā)《意見(jiàn)》,深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨的二十屆三中全會(huì)改革部署的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作,要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、制度供給,加快健全養(yǎng)老服務(wù)體系,讓全體老年人安享幸福晚年,為做好養(yǎng)老服務(wù)工作提供了根本遵循。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制作出系統(tǒng)部署?！兑庖?jiàn)》圍繞加快建設(shè)符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系,優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給,提出一攬子政策舉措。

其次,深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,是實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略的關(guān)鍵任務(wù)。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我國(guó)人口老齡化進(jìn)程加速發(fā)展,必須充分利用好2035年前后的重要窗口期,做好更加系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備?！兑庖?jiàn)》提出,加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù),強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù),完善老年人床邊、身邊可感可及的養(yǎng)老服務(wù)政策措施,積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),有效銜接社會(huì)保障體系、健康支撐體系,進(jìn)一步激發(fā)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力,不斷完善積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制。

第三,深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展,是讓廣大老年人安享幸福晚年生活的重要保障?！兑庖?jiàn)》提出,健全分級(jí)分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系,為廣大老年人提供預(yù)期更加穩(wěn)定、服務(wù)更加多元、質(zhì)量更有保證的養(yǎng)老服務(wù),更好滿足老年人多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。

《意見(jiàn)》針對(duì)制約養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題,提出了系列改革創(chuàng)新舉措。一是針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不夠健全的問(wèn)題,提出加快建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),形成縣(區(qū))綜合服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、村(社區(qū))就近就便的服務(wù)支持體系,促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加系統(tǒng)完善。二是針對(duì)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)不夠協(xié)調(diào)連續(xù)問(wèn)題,提出鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)、強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托、優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用,促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,加強(qiáng)和改進(jìn)綜合監(jiān)管等改革舉措,推動(dòng)形成貫通協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)供給格局。三是針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展機(jī)制不夠完善,政府、市場(chǎng)、社會(huì)職責(zé)定位不夠清晰等問(wèn)題,提出發(fā)揮養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展政府主導(dǎo)作用、養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)配置資源作用、養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)參與作用,打造有為政府、有效市場(chǎng)、有情社會(huì)、有愛(ài)家庭協(xié)同發(fā)力的發(fā)展機(jī)制。四是針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)要素保障不足等問(wèn)題,在設(shè)施布局、財(cái)政支持、人才隊(duì)伍、養(yǎng)老金融、科技應(yīng)用等方面提出更具體的措施,形成有利于養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展的保障體系。歸納起來(lái)說(shuō),就是打通三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),貫通三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài),協(xié)同三方面的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制,保障五個(gè)方面的養(yǎng)老服務(wù)要素,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全完善。

下一步,民政部、全國(guó)老齡辦將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),會(huì)同相關(guān)部門完善配套政策措施,健全督促評(píng)價(jià)機(jī)制,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

我就先介紹這些。謝謝!

邢慧娜:

謝謝唐承沛副部長(zhǎng)的介紹。下面歡迎各位媒體朋友舉手提問(wèn),提問(wèn)前請(qǐng)通報(bào)所在的新聞機(jī)構(gòu)。

南方都市報(bào)N視頻記者:

這次《意見(jiàn)》提出要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì),釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力。請(qǐng)問(wèn)在推動(dòng)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)方面,都做了哪些工作?如何進(jìn)一步釋放我們的銀發(fā)消費(fèi)潛力呢?謝謝。

唐承沛:

這個(gè)問(wèn)題請(qǐng)國(guó)家發(fā)展改革委劉明司長(zhǎng)介紹。

國(guó)家發(fā)展改革委社會(huì)發(fā)展司司長(zhǎng) 劉明:

感謝您的提問(wèn)。當(dāng)前銀發(fā)經(jīng)濟(jì)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)之一。去年初,國(guó)務(wù)院對(duì)發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉作出專門部署,這次養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見(jiàn)進(jìn)一步深化。一年以來(lái),在各方協(xié)同推動(dòng)下,發(fā)展培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì),主要有四個(gè)方面進(jìn)展:

一是聚焦老年人急難愁盼,著力開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力提升行動(dòng),做好老年人社區(qū)助餐等老年人急需的民生實(shí)事。推動(dòng)老年人健康照護(hù)服務(wù)便利化、細(xì)致化,便于居家養(yǎng)老的老年人的出行,支持多層居民樓加裝電梯,打造適老化城市公交線路。

二是錨定老年友好潛力產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化老年用品創(chuàng)新,擴(kuò)大為老服務(wù)供給,推動(dòng)科技賦能,著力滿足老年人多層次、多樣化需求。發(fā)布老年用品產(chǎn)品推廣目錄,出臺(tái)金融支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),加快服務(wù)機(jī)器人在養(yǎng)老領(lǐng)域的應(yīng)用。

三是培育壯大市場(chǎng)規(guī)模,培育各類經(jīng)營(yíng)主體,樹立標(biāo)準(zhǔn)品牌,拓展消費(fèi)渠道,著力增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品服務(wù)供給。支持各類企業(yè)建設(shè)示范性普惠養(yǎng)老機(jī)構(gòu),開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè),利用進(jìn)博會(huì)、消博會(huì)等平臺(tái),組織開展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)宣傳推介活動(dòng)。

四是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化財(cái)政金融支持,規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老設(shè)施,著力改善服務(wù),讓老年人住得舒服、住得安心。保障好人財(cái)物等關(guān)鍵要素,支持高等院校、技工院校設(shè)置銀發(fā)經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè),培養(yǎng)更多的愿意為老年人服務(wù)的人才。拓寬普惠養(yǎng)老再貸款政策支持范圍,開展城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)前景廣闊。從需求變化看,老年人群體規(guī)模不斷上升釋放大量老年產(chǎn)品和服務(wù)需求,隨著消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力升級(jí),需求結(jié)構(gòu)正在從生存型向發(fā)展型轉(zhuǎn)變。特別是60年代以后出生的人,已經(jīng)進(jìn)入老年階段,這部分人消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力更強(qiáng)。從消費(fèi)趨勢(shì)看,老年人與年輕人消費(fèi)邊界不斷融合,消費(fèi)觀念、消費(fèi)結(jié)構(gòu)愈發(fā)重合,更加注重個(gè)性化和悅己消費(fèi),成為消費(fèi)多元化發(fā)展的關(guān)鍵群體。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,銀發(fā)經(jīng)濟(jì)促使各產(chǎn)業(yè)為老年人創(chuàng)新、創(chuàng)造更多的服務(wù)產(chǎn)品,涉及老年人生活的方方面面,為老年人服務(wù)注入了新的動(dòng)力。

下一步,國(guó)家發(fā)展改革委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的部署,深挖和培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)潛力,從做好服務(wù)上做文章,推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)擴(kuò)容。一是做強(qiáng)主體,支持各類企業(yè)積極參與,加快培育一批銀發(fā)經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè),推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)逐漸向多元業(yè)態(tài)發(fā)展。二是做優(yōu)產(chǎn)品,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體匹配細(xì)分市場(chǎng),健全產(chǎn)品服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,提高產(chǎn)品服務(wù)品質(zhì)和適老化水平。三是做大規(guī)模,促進(jìn)養(yǎng)老與醫(yī)療健康、文化旅游、金融等產(chǎn)業(yè)融合,讓老年人在醫(yī)療、出行、娛樂(lè)等方面更加方便,為老年人提供更好更溫馨的服務(wù)。謝謝!

總臺(tái)央視記者:

我們知道居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老是目前三種主要的養(yǎng)老方式,《意見(jiàn)》對(duì)于推動(dòng)這三類養(yǎng)老服務(wù)更好的協(xié)同貫通有什么樣新的舉措嗎?謝謝。

唐承沛:

謝謝您的提問(wèn)。居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老現(xiàn)在已經(jīng)成為我們社會(huì)主要的養(yǎng)老服務(wù)形態(tài),這次發(fā)布的《意見(jiàn)》以推動(dòng)三類養(yǎng)老服務(wù)貫通協(xié)調(diào)為改革重點(diǎn),在進(jìn)一步明確各類養(yǎng)老服務(wù)功能作用的同時(shí),加強(qiáng)各類養(yǎng)老服務(wù)在老年人全方位需求、全生命周期、全生活場(chǎng)景的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)讓老年人無(wú)論在家庭、在社區(qū)、在機(jī)構(gòu),都能夠享受到方便可及的服務(wù)。

《意見(jiàn)》提出,要鞏固居家養(yǎng)老基礎(chǔ)作用。居家養(yǎng)老是大多數(shù)老年人的傳統(tǒng)習(xí)慣和普遍愿望?！兑庖?jiàn)》總結(jié)了黨的十八大以來(lái)養(yǎng)老服務(wù)的成功經(jīng)驗(yàn),提出完善老年人床邊、身邊可感可及養(yǎng)老服務(wù)政策的改革方向,從健全家庭養(yǎng)老支持政策、積極培育專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)、推進(jìn)適老化建設(shè)等方面提出系列措施,還要推動(dòng)培育更多專業(yè)化的上門服務(wù),讓老年人居家養(yǎng)老安心、舒心。

《意見(jiàn)》提出,要強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老依托作用。社區(qū)是社會(huì)的基本單元,也是廣大老年人原居安養(yǎng)的家園,匯聚老年人所需的各類服務(wù)資源。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要依托社區(qū),為居家養(yǎng)老提供有效支持。社區(qū)在居家養(yǎng)老當(dāng)中發(fā)揮了社會(huì)支持作用,同時(shí)還發(fā)揮了鏈接社會(huì)資源等作用。一方面,擴(kuò)大社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有效供給,提出發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、推行“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老服務(wù)”、推動(dòng)完整社區(qū)建設(shè)等舉措;另一方面,加強(qiáng)社區(qū)層面養(yǎng)老服務(wù)供需銜接,提出探索“養(yǎng)老顧問(wèn)”服務(wù)、村(社區(qū))“兩委”把服務(wù)老年人作為重要職責(zé)等措施,使老年人的服務(wù)需求能在本社區(qū)得到及時(shí)響應(yīng),盡力滿足老年人在熟悉的社區(qū)環(huán)境中養(yǎng)老的需求。社區(qū)“一手托兩家,自己也當(dāng)家”。一方面要深入家庭提供服務(wù),另一方面要鏈接社會(huì)資源。同時(shí),社區(qū)也向老年人提供日托全托、學(xué)習(xí)娛樂(lè)等方面的支持。

《意見(jiàn)》提出,要優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老專業(yè)支撐作用。與居家、社區(qū)養(yǎng)老相比,機(jī)構(gòu)養(yǎng)老雖然服務(wù)老年人數(shù)占比不多,但功能作用不可替代?！兑庖?jiàn)》在過(guò)去“機(jī)構(gòu)為支撐”、“機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充”等功能定位的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出機(jī)構(gòu)養(yǎng)老“專業(yè)支撐作用”,對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老作了更清晰更準(zhǔn)確的定位。一方面,因地制宜推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革,明確了兜底保障型、普惠支持型、完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的職能定位和運(yùn)行機(jī)制,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)分級(jí)分類、多樣化的精準(zhǔn)供給?！兑庖?jiàn)》還提出健全公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制、發(fā)展長(zhǎng)期照護(hù)和認(rèn)知障礙老年人照護(hù)服務(wù)、引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極收住失能老年人,探索“老年父母+殘疾子女”家庭共同入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等優(yōu)化機(jī)構(gòu)養(yǎng)老功能的舉措。另一方面,要充分發(fā)揮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)技術(shù)創(chuàng)新示范、服務(wù)技能培訓(xùn)、設(shè)備推廣應(yīng)用等作用,推動(dòng)專業(yè)化服務(wù)向居家和社區(qū)延伸。今后,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不但要在集中照護(hù)方面更加專業(yè),也要更積極地參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)規(guī)?；?、集群化、品牌化發(fā)展,打造樞紐型、開放型的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

我就回答這些,謝謝!

九派新聞?dòng)浾?

《意見(jiàn)》首次提出加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),請(qǐng)問(wèn)能否介紹一下該舉措的具體情況,具體考慮是什么?謝謝。

唐承沛:

謝謝您的提問(wèn),這是一個(gè)非常重要的問(wèn)題。健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),是加快建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵改革舉措,符合縣(區(qū))作為國(guó)家治理基本單元的定位要求,符合養(yǎng)老服務(wù)重在基層的規(guī)律特點(diǎn),有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化,加強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌,促進(jìn)服務(wù)資源向基層下沉,與常住老年人口相匹配,讓絕大多數(shù)老年人都能在熟悉的環(huán)境中安養(yǎng)晚年?？梢哉f(shuō),縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)置,就像教育,有各級(jí)的教育設(shè)施,醫(yī)療也有各級(jí)的醫(yī)療設(shè)施一樣,養(yǎng)老服務(wù)也要在縣鄉(xiāng)村三級(jí)有自己的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。黨的十八大以來(lái),各地在三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上,探索形成不少成功經(jīng)驗(yàn),像安徽、重慶等地“建中心帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”服務(wù)模式,通過(guò)總結(jié)提煉各地經(jīng)驗(yàn)探索,進(jìn)一步上升為全國(guó)性部署要求。

加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),總的要求是在縣(區(qū))范圍內(nèi),建設(shè)以縣級(jí)平臺(tái)為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為樞紐,村(社區(qū))服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)為節(jié)點(diǎn),構(gòu)建上下貫通、有效銜接、合理分工的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))范圍內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)資源科學(xué)配置、有序流動(dòng)和廣泛覆蓋,使各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施連點(diǎn)成線、聚線成網(wǎng)、可感可及,讓老年人能夠就近就便享受到有質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。

在縣級(jí),主要是依托縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái),發(fā)揮服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等作用,統(tǒng)籌推動(dòng)縣(區(qū))養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用、供需銜接、綜合監(jiān)管。也就是說(shuō),在縣一級(jí)要有一個(gè)綜合平臺(tái),或者綜合服務(wù)中心。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),主要是依托現(xiàn)有敬老院、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等,改擴(kuò)建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,在提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)的同時(shí),發(fā)揮政策咨詢、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接等作用,成為養(yǎng)老服務(wù)的“一站式”業(yè)務(wù)辦理窗口和資源信息匯集平臺(tái),促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的區(qū)域聯(lián)動(dòng)。在村(社區(qū)),采取“中心+站點(diǎn)”等方式,大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和互助型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),加強(qiáng)日間照料、學(xué)習(xí)娛樂(lè)、上門服務(wù)等能力,發(fā)揮設(shè)施站點(diǎn)深入基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì),及時(shí)收集、提供和轉(zhuǎn)介養(yǎng)老服務(wù)需求,成為老年人家門口的服務(wù)站,發(fā)揮對(duì)居家養(yǎng)老的重要支持作用。以上就是建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)的基本考慮。

按照《意見(jiàn)》部署,養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到2029年基本建成,到2035年更加健全。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)建設(shè),把養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)扎得更密更牢,穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

我就回答這些,謝謝!

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者:

養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開公共財(cái)政的支持,請(qǐng)?jiān)敿?xì)介紹一下財(cái)政部在促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展方面的工作進(jìn)展和下一步舉措。謝謝。

唐承沛:

請(qǐng)財(cái)政部葛志昊同志回答。

財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人 葛志昊:

謝謝您的提問(wèn)?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)為下一步養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。近年來(lái),各級(jí)財(cái)政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的決策部署,加大投入力度,完善支持政策,深化改革創(chuàng)新,推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展取得明顯成效。

一是加大投入力度。2019年—2024年,全國(guó)財(cái)政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過(guò)5600億元,年均增長(zhǎng)11%。其中,中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等渠道安排資金超過(guò)1500億元。

二是完善支持政策。一方面,我們出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策,對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免企業(yè)所得稅、增值稅等稅收,并指導(dǎo)地方為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因地制宜提供建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。另一方面,我們聚焦特困老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人和高齡老年人等特殊群體,支持其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受集中照護(hù),或提供家庭適老化改造和居家上門服務(wù)等,切實(shí)讓他們享受到質(zhì)量有保障的基本養(yǎng)老服務(wù)。

三是深化改革創(chuàng)新。2021年以來(lái),我們連續(xù)實(shí)施居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)服務(wù)提升行動(dòng)項(xiàng)目,累計(jì)對(duì)234個(gè)項(xiàng)目地區(qū)探索發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)予以資金支持。2024年,我們?cè)?9個(gè)縣(市、區(qū))啟動(dòng)實(shí)施縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新試點(diǎn),支持探索構(gòu)建適合我國(guó)國(guó)情的縣域養(yǎng)老服務(wù)體系。

下一步,財(cái)政部門將認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神,在以下三個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

一是進(jìn)一步加大投入。堅(jiān)持盡力而為、量力而行,指導(dǎo)各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人口老齡化程度,進(jìn)一步加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的資金投入。同時(shí),進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,擴(kuò)大普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)供給,重點(diǎn)保障好特困老年人、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人等特殊老年群體的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

二是進(jìn)一步深化改革。繼續(xù)抓好縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新,居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)等試點(diǎn)工作,鼓勵(lì)地方加大推進(jìn)力度,大力發(fā)展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,力爭(zhēng)形成可推廣可復(fù)制的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。

三是進(jìn)一步提升效能。一方面,加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域財(cái)政資金的預(yù)算管理,強(qiáng)化績(jī)效考核和財(cái)會(huì)監(jiān)督,充分發(fā)揮財(cái)政資金的使用效能。另一方面,指導(dǎo)地方進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)資源配置,完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制,不斷提升全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)資源的整體效能。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

失能老年人照護(hù)工作一直是養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),可否為我們介紹一下目前的相關(guān)情況以及下一步的打算?謝謝。

唐承沛:

謝謝您的提問(wèn),您關(guān)心的是失能老年人的照護(hù)服務(wù)工作。失能照護(hù)問(wèn)題是當(dāng)前人民群眾養(yǎng)老的一個(gè)痛點(diǎn),也是養(yǎng)老服務(wù)必須優(yōu)先解決的重大課題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視,這次發(fā)布的《意見(jiàn)》提出要強(qiáng)化以失能老年人照護(hù)為重點(diǎn)的基本養(yǎng)老服務(wù),這句話寫在文件的總體要求里,增強(qiáng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)等不同服務(wù)形態(tài)的失能照護(hù)能力,引導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)積極收住失能老年人。

黨的十八大以來(lái),我們把失能照護(hù)納入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn),堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展、傾斜支持、系統(tǒng)推進(jìn)。

一是照護(hù)供給規(guī)模不斷擴(kuò)大。截至目前,全國(guó)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施達(dá)到40.4萬(wàn)個(gè),養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理型床位占比提升到了62.2%,為符合條件的失能老年人建設(shè)家庭養(yǎng)老床位30余萬(wàn)張。失能老年人多數(shù)居家養(yǎng)老,可以在家庭里設(shè)置養(yǎng)老床位。為200多萬(wàn)戶特殊困難老年人家庭實(shí)施適老化改造。

二是照護(hù)保障范圍不斷拓展。將照護(hù)服務(wù)納入國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單,基本實(shí)現(xiàn)了每個(gè)縣有1所以失能照護(hù)為主的縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施,特困失能老年人照護(hù)需求得到有效保障。開展經(jīng)濟(jì)困難失能老年人集中照護(hù)服務(wù)工作,將最低生活保障范圍內(nèi)的中度失能以上老年人納入集中照護(hù)保障范圍。

三是照護(hù)要素支撐不斷加強(qiáng)。探索建立以養(yǎng)老護(hù)理員為主的服務(wù)隊(duì)伍保障激勵(lì)機(jī)制,舉辦養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能大賽,實(shí)施康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃,積極發(fā)展智慧養(yǎng)老,推動(dòng)信息化、智能化技術(shù)和產(chǎn)品在失能照護(hù)中的創(chuàng)新應(yīng)用。剛才講到了機(jī)構(gòu)的專業(yè)支撐,我們現(xiàn)在大力支持各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供多種養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景,推動(dòng)養(yǎng)老科技應(yīng)用推廣。

四是質(zhì)量管理不斷規(guī)范。將老年人能力綜合評(píng)估納入國(guó)家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)清單,廣泛開展評(píng)估工作。建立健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作體系,累計(jì)出臺(tái)了國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)29項(xiàng),地方標(biāo)準(zhǔn)700多項(xiàng),失能照護(hù)質(zhì)量不斷提升。

下一步,我們將會(huì)同相關(guān)部門,圍繞《意見(jiàn)》加強(qiáng)失能老年人照護(hù)的部署要求,重點(diǎn)做好三方面工作。一是完善專項(xiàng)配套措施。制定加強(qiáng)和改進(jìn)失能老年人照護(hù)服務(wù)政策,健全全國(guó)統(tǒng)一的老年人能力綜合評(píng)估制度,推動(dòng)精準(zhǔn)高效配置失能照護(hù)資源。二是持續(xù)加大服務(wù)供給。以提高失能照護(hù)能力為重點(diǎn),健全三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加大失能照護(hù)設(shè)施建設(shè)力度,加強(qiáng)居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)供需銜接,資源整合,推動(dòng)失能照護(hù)資源下沉到城鄉(xiāng)社區(qū),延伸到老年人家庭。三是不斷提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)失能照護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善失能照護(hù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化失能照護(hù)監(jiān)督管理,提升失能照護(hù)質(zhì)量安全,讓老人安心、子女放心。

我就回答這些,謝謝!