浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省財政廳關于印發(fā)浙江省公益性崗位開發(fā)管理辦法的通知
浙人社發(fā)〔2025〕9號
各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局、財政局：
現將《浙江省公益性崗位開發(fā)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
浙江省人力資源和社會保障廳
浙 江 省 財 政 廳
2025年1月27日
（此件公開發(fā)布）
浙江省公益性崗位開發(fā)管理辦法
第一章 總則
第一條 為全面貫徹落實《中共中央 國務院關于實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進高質量充分就業(yè)的意見》，持續(xù)完善重點群體就業(yè)綜合幫扶體系，充分發(fā)揮公益性崗位托底安置就業(yè)困難人員的作用，根據《浙江省就業(yè)促進條例》《人力資源社會保障部 財政部關于做好公益性崗位開發(fā)管理有關工作的通知》（人社部發(fā)〔2019〕124號）、《浙江省人民政府辦公廳關于優(yōu)化調整就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》（浙政辦發(fā)〔2023〕53號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱公益性崗位，是指由各類用人單位開發(fā)，經人力資源和社會保障部門（以下簡稱人力社保部門）認定并按規(guī)定給予政策扶持，用于安置就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位。
第三條 公益性崗位開發(fā)管理應當堅持“政府主導、統(tǒng)籌開發(fā)、總量控制、人崗匹配、動態(tài)監(jiān)管”原則，凸顯公益性崗位“托底線、救急難、臨時性”屬性。
第四條 人力社保、財政部門要統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同配合，將公益性崗位開發(fā)管理作為穩(wěn)就業(yè)的重要舉措，守住困難群體就業(yè)底線。鼓勵有關社會組織等專業(yè)力量參與公益性崗位開發(fā)管理工作。
第五條 省級人力社保部門建立全省公益性崗位開發(fā)管理信息系統(tǒng)，實現崗位開發(fā)、人員進出、待遇支付、補貼審核發(fā)放等全流程閉環(huán)管理。
第二章 崗位開發(fā)
第六條 公益性崗位主要包括滿足公共利益和就業(yè)困難人員需要的非營利性基層公共服務類、公共管理類等崗位，一般不包括機關事業(yè)單位管理類、專業(yè)技術類崗位。
（一）城鄉(xiāng)公共服務崗位。包括：保潔、保綠、保安、停車管理，養(yǎng)老、托幼、助殘，道路、水利工程等公共設施管護，河湖管護，垃圾分類處理，生態(tài)護林護綠，社區(qū)便民服務等。
（二）城鄉(xiāng)社會管理崗位。包括：勞動就業(yè)、社會保障、社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、社區(qū)矯正、群團工作、統(tǒng)計調查、殘疾人管理，交通值守、治安巡防、市政管理、公共環(huán)境衛(wèi)生等。
（三）縣級以上人力社保部門確定的其他公益性崗位。
第七條 公益性崗位分為全日制崗位和非全日制崗位。
第八條 設區(qū)市人力社保部門會同財政部門根據本地區(qū)的就業(yè)目標、就業(yè)困難人員數量和需求、社會公共利益需要、資金承受能力等實際情況，結合縣（市、區(qū)）人力社保、財政部門上報計劃，合理確定公益性崗位規(guī)模，并報省級人力社保、財政部門審核備案。
第九條 縣（市、區(qū)）人民政府及有關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在公益性崗位開發(fā)計劃內，根據本區(qū)域、本行業(yè)實際開發(fā)公益性崗位，也可組織其他用人單位開發(fā)公益性崗位。
第十條 用人單位開發(fā)公益性崗位，應當提交公益性崗位開發(fā)申請表（附件1），內容包括擬提供的崗位名稱、崗位職責、招用條件、可安置人數和工資待遇等，經崗位所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）匯總，報縣（市、區(qū)）人力社保部門審核同意后，由用人單位具體實施。
第三章 人員招聘與日常管理
第十一條 公益性崗位應當面向社會公開招聘，用人單位可自主發(fā)布公告開展招聘，也可由人力社保部門、行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）等統(tǒng)一組織招聘。人力社保部門要及時向就業(yè)困難人員推送崗位信息，向用人單位推薦符合條件的就業(yè)困難人員。
第十二條 用人單位確定擬上崗人員后，應當向所在地人力社保部門提交公益性崗位安置申請表（附件2），人力社保部門在5個工作日內核實就業(yè)困難人員身份后向社會公示，公示時間為7個工作日。
第十三條 用人單位應當與公益性崗位上崗人員簽訂勞動合同。無法簽訂勞動合同的，可簽訂公益性崗位上崗協(xié)議，約定雙方的權利義務。
公益性崗位勞動合同不適用《勞動合同法》有關無固定期限勞動合同的規(guī)定以及支付經濟補償的規(guī)定。
第十四條 用人單位應當在招用公益性崗位上崗人員之日起30日內向人力社保部門報備勞動合同（上崗協(xié)議），并為其辦理就業(yè)登記等手續(xù)，其中非全日制崗位人員也可由勞動者按規(guī)定辦理靈活就業(yè)登記手續(xù)。
第十五條 用人單位應當健全公益性崗位上崗人員的日常管理制度，開展培訓教育，明確工作職責，完善考勤制度，制定考核獎懲辦法，并定期向人力社保部門報送公益性崗位工資發(fā)放、崗位履職、履行勞動合同（上崗協(xié)議）等情況。
公益性崗位上崗人員應當自覺遵守用人單位的勞動紀律和規(guī)章制度，認真完成崗位工作任務。
第十六條 有下列情形之一的，上崗人員退出公益性崗位，勞動合同（上崗協(xié)議）同時終止或解除：
（一）與其他用人單位建立全日制勞動關系的；
（二）領取營業(yè)證照，擔任單位法定代表人、合伙企業(yè)合伙人、個人獨資企業(yè)投資人、個體工商戶經營者，或擔任企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員等的；
（三）擔任村（社區(qū)）“兩委”成員的；
（四）弄虛作假獲取公益性崗位上崗資格的；
（五）《勞動合同法》等法律法規(guī)規(guī)定可以終止或解除勞動合同的情形。
第十七條 用人單位與上崗人員終止或解除勞動合同（上崗協(xié)議）后，應當在終止或解除之日起15日內將人員名單報送所在地人力社保部門，并及時辦理就業(yè)登記注銷手續(xù)。
第十八條 對退出公益性崗位的未就業(yè)人員，人力社保部門應當繼續(xù)開展跟蹤服務，提供有針對性的職業(yè)技能培訓、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等服務，幫助其盡快實現再就業(yè)。
第四章 崗位待遇與補貼管理
第十九條 用人單位應當合理確定公益性崗位上崗人員的工資水平。全日制崗位工資不得低于當地月最低工資標準，非全日制崗位不得低于當地小時最低工資標準。
第二十條 用人單位應當依法為符合條件的公益性崗位上崗人員參加社會保險。
第二十一條 對通過公益性崗位安置就業(yè)困難人員的用人單位，可按規(guī)定申領公益性崗位社會保險補貼和崗位補貼（以下統(tǒng)稱為公益性崗位補貼）。
社會保險補貼標準按用人單位為上崗人員實際繳納的職工基本養(yǎng)老保險費、職工基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和確定，崗位補貼標準參照當地最低工資標準確定。
第二十二條 公益性崗位補貼期限一般不超過3年，距離法定退休年齡不足5年的可延長至法定退休年齡，以初次核定其享受公益性崗位補貼時的年齡為準。對公益性崗位補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，公益性崗位補貼期限重新計算，并報送省級人力社保、財政部門備案，累計安置次數原則上不超過2次。
第二十三條 用人單位向人力社保部門申請補貼，應當提交公益性崗位補貼申請表（附件3）和工資發(fā)放清單、社保繳納憑證等材料，人力社保部門在30個工作日內辦結。
第五章 監(jiān)督管理
第二十四條 人力社保部門應當健全公益性崗位日常檢查制度、情況通報制度，指導用人單位規(guī)范公益性崗位和人員管理、資金管理。對弄虛作假獲取公益性崗位上崗資格或補貼資金的，按規(guī)定追究當事人責任。
第二十五條 財政部門應當加強對公益性崗位補貼資金使用的監(jiān)督檢查，依法查處截留挪用、虛報冒領資金的行為。
第二十六條 用人單位應當加強財務管理，規(guī)范補貼資金申領使用，自覺接受人力社保、財政、審計等部門的監(jiān)督檢查。
第六章 附則
第二十七條 機關事業(yè)單位開發(fā)的公益性崗位，可采取勞務派遣方式，由勞務派遣單位與上崗人員簽訂勞動合同，并辦理公益性崗位補貼申領。
第二十八條 設區(qū)市人力社保部門、財政部門可按照本辦法對日常監(jiān)督管理作出細化規(guī)定。
第二十九條 本辦法自2025年3月1日起施行，本辦法施行前安置就業(yè)困難人員的公益性崗位，未出現本辦法第十六條規(guī)定的退出情形的，可安置至政策享受期滿?！墩憬∪肆Y源和社會保障廳 浙江省財政廳關于印發(fā)〈浙江省公益性崗位開發(fā)管理暫行辦法〉的通知》（浙人社發(fā)〔2015〕133號）同時廢止。
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